20 апреля 2021
Заседание Ассоциации Общественных советов Мурманской области
В начале апреля состоялось очередное заседание Ассоциации Общественных советов Мурманской области.
Участники заседания продолжили обсуждение вопроса осуществления общественного контроля: направления, методы и формы.
В России существует пять форм общественного контроля: это общественная проверка, общественная экспертиза, общественный мониторинг, общественные слушания и общественные обсуждения.
При каждом органе государственной или муниципальной власти сформированы общественные советы - органы общественного контроля.
Общественные советы руководствуются принципами общественного контроля: объективности, беспристрастности, достоверности, публичности и открытости результатов своей деятельности. Участвуют в комитетах, рабочих группах органов власти по вопросам противодействия коррупции, обсуждении планов закупок (товаров, работ, услуг), размещения государственных заказов, в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей
Ольга Федоровна Хлабыстина, председатель общественного совета при администрации города Апатиты, поделилась с участниками заседания своим опытом.
В своем выступлении она отметила, что общественный совет - это коллегиальный консультативно-совещательный орган, призванный упорядочить взаимодействие власти с гражданами, развивать институты общественного самоуправления, привлекать граждан к решению задач социально-экономического развития территории.
В первую очередь необходимо ответственно подойти к формированию совета. В общественный совет или палату общего профиля стоит включать людей, имеющих общепризнанные заслуги в общественной и профессиональной сферах, – почетных граждан города, заслуженных врачей и учителей, народных артистов, представителей социально ориентированного бизнеса, руководителей бюджетных учреждений, общественных деятелей и журналистов.
Представители высшего образования и науки часто являются лидерами общественного мнения. Предпринимательство отлично ориентируются в реалиях. Пенсионеры - активные представители общественности, знают проблемы микрорайонов, готовы к активным действиям.
От состава совета будет зависеть эффективность его деятельности.
«Направлений в работе совета может быть много. Мы в совете сконцентрировались на нескольких важных, на наш взгляд, направлениях. Активисты общественных советов могут выступать инициаторами муниципальных проектов, экспертами, участвующими в принятии решений о целесообразности поддержки муниципальных проектов, экспертами, участвующими в утверждении отчетов о реализации проектов, руководителями проектов и членами проектных команд.
Вовлекайте членов совета в систему проектного управления уже на стадии инициирования и разработки муниципального проекта. Далее включайте членов совета в группы по сопровождению и мониторингу реализации проекта. Такой подход позволит принимать все решения с учетом мнения населения или отдельных его групп. Это повысит доверие граждан к общественному совету»- подчеркнула Ольга Федоровна.
Реализация общественного контроля позволяет руководству муниципального образования оперативно выявлять проблемы и принимать меры по их устранению.
Иногда бывает так, что общественный совет создан, но его работа не дает результатов. Причины могут возникнуть на уровне органов местного самоуправления. Бывает, что местная власть с помощью советов прикрывает свое бездействие либо неэффективность принятых мер.
Для эффективной работы контакты между представителями администрации муниципального образования и членами совета должны быть регулярными.
Причины низкой эффективности могут лежать и в особенностях самого общественного совета. Например, при недостаточной компетентности члены совета оказываются неспособными предложить решение, оптимальное как для власти, так и для населения. Проблемы могут возникнуть из-за конфликтности членов совета, неумения конструктивно общаться между собой, с властными и общественными структурами. Иногда отдельные члены совета стремятся приобрести популярность в глазах общественности. Они высказывают проблемы, но не предлагают решений. Чтобы исключить такие ситуации, общественный совет должен работать в соответствии с регламентом.
Заседания советов по наиболее важным вопросам должны сопровождать профессиональные модераторы. Это позволит избежать как пассивности в работе, так и необоснованной критики во время заседаний.
Об участии в мониторинге предоставления бесплатного горячего питания, его результатах рассказал Валентин Михайлович Васильченко, председатель Муниципальной общественной палаты города Колы.
В рамках подготовки к заседанию Ассоциации рабочая группа по общественному контролю Общественной палаты Мурманской области разработала памятку о проведении общественной проверки. С содержанием документа ознакомила Наталья Юрьевна Рашева, председатель Общественной палаты.
В памятке прописаны все этапы проведения мониторинга от постановки целей до оформления результатов. Информация направлена участникам заседания для использования в работе.
Также Наталья Юрьевна отметила, что итогом совместной работы региональной палаты и общественных советов Мурманской области стало более активное вовлечение в обсуждение Федеральных и региональных законопроектов, оказание информационной помощи муниципалитетам по вопросам формирования коллегиальных органов и предложила участникам представить вопросы и предложения для формирования повестки следующей встречи.
